当下中国政治权力运行的弥散化、地方权力诸侯化，主要是以省级行政区划为表现症候的。
当今世界的竞争归根结底是制度竞争。即使适用规则眼前会产生不尽如人意的结果，也不能以需要解决问题的特殊性排斥规则的普遍性，更不能以下不为例为借口突破规则。
法治是现代制度文明的核心，是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。把权力关进制度的笼子里，首先要用法治思维认清、把握权力的本质，增强用制度约束权力的自觉性。前者表达了公民权利只有经过法律才可限制，否则就是破坏法治。规则思维的逻辑起点是：既定的规则告诉人们哪些可为（权利）、哪些不可为（义务），以及如何行为（程序）。这种既当运动员又当裁判员的方式，违背了程序中立公正原理。
对政法机关来说，敬畏法治，最根本的是要敬畏法治对执法司法权的约束，敬畏公民的合法权益，自觉把执法司法权用来为人民谋利益。如果权力的主体人格化，就等于把权力与特定的人和利益挂钩，就会导致公器私用、以权谋私。痛定思痛，老两口搬到了老年公寓。
学界对农村养老问题的论述可谓层出不穷，但大部分研究集中在家庭、社区、机构三种养老模式的比较和选择上。A村老年公寓是拆旧建新时期的过渡活动板房。虽然在对家的理解上，家人、房屋、家园三个维度各有重点，在家人这个维度还涉及既分家又不离、不裂的微妙平衡问题，但总体上是以家人为中心，三者相互牵连和支持，构成整体的家观念，潜藏于农村老人不同层次的意识中，是他们的基础性观念和精神气质的核心。H中心的设施较为简陋，每位老人基础费用是每月1200元，只有J中心最低收费标准的一半，最高收费标准达到每月3600元。
拆旧建新则抹去了老人一辈子熟悉的生活空间和活动场景。餐厅坐着十多位老人，等待工作人员投喂。
总之，新农村的真正主人是农二代和农三代，而非农村老人，他们即使在城市谋生，也无法和无意消除农业文明打下的深深烙印。在所有权中，房屋是核心。当问J中心的五保老人王爷爷（60岁）想不想家时，他回答：（J中心同家相比）那差远了，在家好，在家自由，想也想不到了，都收上去了。门厅另一边通往庭院大门，铁将军把门，门边靠墙摆着收费明细表和菜品表、活动表。
这不仅让她整天在厨房里连轴转，还影响了家庭关系。我们请教如何处理违章建筑，他说：看情况，有些举报得不怎么厉害，一举报就过去了，我们也就冷处理，不管，发了通知再说，像有些情况我们也要说明，他现在真的是没房子住，我们也要硬气一点，担起责任。聊天的空当，一位80岁的老人走了过来。二是集体居住，每个房间少则三人，多则四人，老人的生活习惯、作息时间、身体状况各有不同，同居一室必然相互打扰，室友吵架也是家常便饭。
25肖瑛：《公共性及其实践：中西古今之间》，北京：中国社会科学出版社2021年版。再次，进入专业敬老院意味着老人离开自己的原生家庭和亲属关系。
中心只有两栋小楼，除两间活动室兼办公室以及一个兼做电视放映室的门厅外，其他均为老人住房。她的子孙和邻居也哄笑着表示：这里没有人会去敬老院，都是在家里养老。
最后，分家还有一个重要因素就是父母本身的观念也在转变，他们不再习惯于将自己的生命意义全部寄托于对子女家庭的奉献，而是渴望在儿女成家、自己尽了作为父母的责任后从子女生活中抽离出来，还自己一个自由和自主的时段。院长会给劳动者微薄的报酬，以表感谢和鼓励。老人说这一层活动的都是五保户，大部分是刚住进来的，有的从其他敬老院搬来。在该县不同养老机构中，老人的感受和行动各有不同：老年公寓的老人普遍声称是主动选择的，专业化养老机构的老人迷离于本体安全，看不得的乡镇敬老院的老人的生存焦虑程度相对较低。S县H镇的一个自然村落已不适宜居住，但有五位90岁上下的老人不愿搬迁，子女和村干部怎么劝说都无济于事。近年来，县政府引进社会资本，积极推进专业化、标准化养老机构建设，T镇康养中心（以下简称T中心）和J镇养老服务中心（以下简称J中心）应运而生。
本体安全源于人们对周边环境的熟悉和认同，以及行动的一贯性的维护，生活中的各种习惯、惯例构成个人们本体安全的基础。职是之故，本文讨论的既是经验问题，也是基础性理论问题。
（三）小结：多重意涵的家老年公寓作为一种地方性建制，为乡村城市化和农房集中改造背景下的农村老人提供了一条不错的退路，也为缓解代际矛盾提供了一种可供借鉴的思路。对于老人在敬老院去世，敬老院既担心会影响院内特别是同室老人的心情，也担心影响床位的继续使用。
分家带来的自由感不仅指家人之间因距离产生的美和爱，还指老人在将子女抚养成人后重回两人世界，这个世界的重要支柱就是自己的小窝即房屋（house）。这些机构离老人的家或者子女的住处普遍不近，更为重要的，当子女将老人送进敬老院并按月缴纳费用之时，也是子女将部分赡养责任推卸给敬老院之时，部分子女探望和照护的频率因此会明显降低。
自由不自由没办法跟家有着各种内在关联，家是老人用不自由／不自在没办法所表达的生存焦虑和用自由表达的本体安全的根源。Z村老年公寓的徐爷爷（73岁）说：现在老人和年轻人已经住不到一块去了，老人起床比较早，年轻人要多睡一会。李爷爷（68岁）夫妻花在公寓装修上的钱有3万多元，在通间中隔出卧室和客厅。最特别的一点是，H中心旁边有一块一亩大小的菜地，院内的空地上也种满了蔬菜。
观念是柔软的，也是最坚韧的，是人们稳定的情感和心理基础，构成其本体安全（ontological security）的基石。我们问他住进了老年公寓还有什么放不下的。
蒋浩君：《何以逃离敬老院——农村老年人对机构养老的排斥与抗拒》，载《农村社会保障》2014年第5期。这个房子的地板、吊顶都是我们自己搞的，风扇、柜子、空调都是自己买的。
⑦陈芳、方长春：《家庭养老功能的弱化与出路：欠发达地区农村养老模式研究》，载《人口与发展》2014年第1期。经评定达到规定失能等级的长期失能人员，该制度为其基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障。
棋牌室里四位老人在玩麻将，还有几位老人在边上观战并出谋划策。那么，谁来安置？是子女还是村委会？传统地看，子女理所当然承担父母安置的任务，养老是家庭内部事务，养儿防老乃亘古未变的道理，四世同堂是家庭构成和生活的典范、理想。敬老院不是终老之地，同敬老院不是他们的家是同一个概念，但今天，越来越多的农村老人要面临这一心理上的坎。在老人的卧室，几乎看不见私人生活物品，衣服要收进统一样式的柜子中，床头柜和桌子上只能摆放药品和杯子等少量物品，墙面、地板要时刻保持干净，房间和走廊不能有杂物。
在Z村老年公寓旁的树荫下，我们问胡奶奶（76岁）家在哪里时，她回答这里（她在公寓二楼的房间）就是我家，并且执着于区分儿子家和我家，直到我们问她搬来老年公寓前的住处，她才指出一个大概方位，仍特意说明那是儿子的家。总之，老年公寓虽然简陋，但五脏俱全，更符合农村老人的生活习惯。
钱奶奶每天数次回到儿子家中，帮助儿媳带孩子、做家务，有时候是儿媳把孩子送到老年公寓。Z村沈奶奶（66岁）和老伴在公寓生活了5年，平时为一家公司编草帽，每顶10元工钱，而主要经济来源是帮养殖户抓青苗，年收入最少2万元，够一年花销。
23有了这一权利感觉，家就涌现了，归属感就形成了，本体安全就奠定了，老人就能随心所欲地摆设物品甚至改造房子，彰显主体性。H中心接收的五保老人和残疾人普遍年纪较轻，更有活力。
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